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让城市更美丽,生活更美好,市民更幸福——临沂市城市管理步入精细化、智慧化时代
    点击率:   发布时间: 2017年11月04日
 
 

临沂,一片文明的沃土,一方英雄的土地,一座以沂蒙精神为魂向世界开放的新兴城市!作为山东省人口最多、面积最大的市,临沂的城镇化率已达到56.5%,中心城区人口212万,建成区面积220平方公里。如何精细、高效地管理好这座城市,考验着城市管理者的智慧。

 

临沂市自2007年开展数字城管的探索和实践,2010年3月31日通过住房和城乡建设部验收,成为全国革命老区第一个、山东省第三个、全国第30个“数字化城市管理试点城市”。

近年来,为了破解城市管理工作中发现问题不及时、解决问题不迅速、日常管理不高效等难题,我市强化“互联网+城市”思维,在传统的数字化城市管理系统基础上,充分利用移动互联网和视频一体化技术,搭建起综合性城市管理信息化管理平台,整合形成了全新的指挥调度、信息采集、任务派遣、监督考核、智慧管理五大功能版块,初步实现了从数字化向智慧化的华丽升级,建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制,真正实现“城市管理让城市更美丽、生活更美好、市民更幸福”,为建设“大美新”临沂作出新的更大的贡献

指挥调度高效化

针对县区数字化城市管理工作发展不平衡、市县两级数字化城市管理平台互联互通难度大的问题,我市大力推进市县两级平台一体化建设、一体化运行,即采用“1+X”的平台建设模式,由市数管中心建设全市通用的数字化城市管理系统,县区数管中心直接对接共享市级平台资源,实现市、县两级数字化城市管理无缝连接,实时在线指挥调度16个县区(开发区)数字化城市管理工作,大幅提高了管理效能。

针对传统数字化城市管理依赖有线网络和电脑终端的短板,我市依托移动互联网技术,着眼“流程再造、功能升级、扁平应用、精细管理”,将数字化城市管理系统升级为智慧城管(临沂)智信平台,在全省率先实现了平台轻量化、办公移动化、管理扁平化、服务全时化。智信平台将传统的采集上报、立案派遣、任务处理、督查反馈、现场核查、审核结案、综合评价的七步闭环流程搬到了云端和移动终端,不论是指挥员、信息员还是处置员,都可以通过手中的智能手机,随时随地发布指令、接收任务、反馈信息,极大地提高了指挥调度效率。

信息采集全域化

信息的采集主要通过信息采集监督员现场采集、12319热线举报、12345热线转办、城市管理“市民通”APP、视频立案等5个渠道,实现了对城市管理事件、部件信息的全面采集。特别是利用视频一体化技术,对接共享了市综治办“雪亮工程”视频监控探头12万个,共享公安交通视频监控探头5900个,建设安装城市防汛、市容秩序、渣土管理、烧烤治理视频监控探头236个,实现了市、县、乡、村四级视频监控全覆盖。成立了视频立案中队,实行24小时值班,全天候开展视频巡查工作。

重点区域监控。对人口密集区、重要活动场所、重点商业区及学校出入口实施监控,一旦发现城市管理问题,立即通过视频监控锁定证据,立案派遣。

建筑工地监控。借助公安交警的视频监控,可以对建筑工地出入口、渣土工程车实施不间断监控,实时掌控车辆运行轨迹,为城管执法提供信息来源和证据资料。

露天烧烤监控。为加强对重点路段沿街门店,特别是烧烤店经营行为的管控,按照“一店一探头”的标准,设置监控点78处,一旦发现露天烧烤行为,指挥中心可以在第一时间通知辖区执法中队进行查处。

户外广告监控。通过50多个高空瞭望高清探头,实现对城区楼宇广告的全天候监管,使户外广告未批先设行为无处遁形,一旦开始施工,执法人员就会在第一时间进行管控。

12.6万个探头就像是12.6万个永不疲倦的哨兵,时时刻刻“巡逻”在城市的大街小巷,极大地降低了一线城管执法人员的劳动强度,提高了执法管理效能。

任务派遣标准化

根据《临沂市数字化城市管理指挥手册》对城市管理事、部件问题处置标准的规定,对案件信息进行分析研判,确认权属,通过智信平台推送到相关部门、单位和一线工作人员的电脑终端或移动终端上,相关领导和工作人员可以在第一时间接收信息,作出反应。

例如,信息采集监督员上报的路沿石脱落案件,值班长在确认信息后将案件批转至市道路处,市道路处接到案件信息后迅速安排人员现场处理并反馈,经过前后图片对比,该案件符合结案标准,准予结案。这样,通过7步闭环流程,经过66分钟,一个城市管理问题被详细记录在系统中。

通过360°旋转摄像头监测到某树林有白烟冒出,放大图像后发现,有市民正在进行露天烧烤。工作人员通过数字化指挥系统,指令滨河景区一大队执法人员前去处置。再通过视频核查显示,该问题已得到及时解决。

监督考核一体化

市政府出台《临沂市城市管理综合考核办法》等相关文件,将数字化城市管理考核作为全市城市管理综合考核的重要组成部分,对全市16个县区政府(开发区管委会)、31个驻城区街道办事处(乡镇政府、工业园区)和23个市直有关部门、单位进行考核,考核结果纳入全市科学发展考核体系。

数字化城市管理考核主要是对案件数量、结案率和按期结案率等进行考核。通过对海量数据的深度挖掘、分析研判,掌握城市管理底数,定位问题源头,发现问题产生规律,为城市管理决策提供依据和智力支持。

智慧管理精细化

按照“分步开发、专业应用,一体运行、统一管理”的原则,实施智慧管线、智慧环卫、智慧防汛、智慧照明和重大危险源监管等领域的建设管理。

——智慧管线。临沂市地下综合管线普查和信息管理系统于2013年5月立项,2014年10月建成并通过验收,共完成约400平方公里地下管线普查,探测各种管线26种、管线点54万余个,普查管线长度1.3万多公里,并建立了种类齐全、数据精准的地下管线数据库。该系统具备横断面分析、开挖分析、爆管分析、管线预警分析等功能。目前,已在市政公用基础设施、重点片区规划建设管理和黑臭水体治理等方面实现广泛应用,提供管线查询400余次,出图200余幅,节约资金8000余万元。

——智慧环卫。临沂市智慧环卫监管平台通过物联网技术,实现了对市区洒水冲洗车辆运行轨迹、行驶速度和作业质量的实时监控。对生活垃圾、粪便污泥、餐厨垃圾处理量和洒水作业车次的自动统计上报。例如,通过安装在洒水车上的摄像头,我们可以清楚地看到洒水降尘情况,通过车辆GPS,可以实时监控车辆作业状况,为环卫专项考核提供数据资料。

“雪亮工程”的支持下,我们还可以实现对各县区、街道(乡镇)、社区(村居)环卫保洁和垃圾清运工作开展情况的视频监控。过去需要考核队伍几天才能完成的巡查考核任务,现在坐在电脑前几个小时就能完成。

 智慧防汛。临沂市中心城区智慧防汛系统,运用CCTV检测、声呐、潜望镜等国内先进技术设备,建设完成涵盖下沉式立交桥积水警示系统、强排泵站远程控制系统、城区内涝视频监控在线监测系统、特种作业车辆GPS定位管理系统,建立起完善的城区内涝监测体系,应对雨情汛情更加科学高效。

智慧照明。临沂市中心城区照明自动化智能控制系统,通过物联网技术,实现了中心城区路灯开关灯时间根据地球经纬度自动调整、功能照明亮灯方式、中心城区楼宇亮化远程自动控制和系统故障自动检测等功能。

重大危险源监管。通过远程视频监控,对存在重大安全危险源的垃圾填埋场、垃圾焚烧厂运行情况进行实时监控,并在线指挥调度生产进度,排查安全隐患,监测运行状况。通过视频监控,可以实时查看垃圾进场情况、填埋处理情况、渗滤液处理情况。

在改革创新发展的大背景下,我市将乘着全省城管执法体制改革的东风,对标国内先进城市,实施以精细化为主要目标、以信息化为主要手段的城市管理“绣花工程”,打造以人为本、优美有序、宜居宜业、共建共享的城市环境,真正实现“城市管理让城市更美丽、生活更美好、市民更幸福”,让“大美新”临沂成为千万沂蒙革命老区人民共享改革发展成果、追求更加美好生活的有力依托。 

 

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