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中国建设报:临沂市创新实行“一二三四五”治违模式成效明显
    点击率:   发布时间: 2017年11月17日
 
 

临沂市在违建治理工作中,坚持科学谋划、动真碰硬、合力攻坚,形成了“高点定位谋全局、双向发力造声势、三步联动细排查、四管齐下促拆违、五措并举求长效”的“一二三四五”治违模式,实现了从“要我治”到“我要治”、从“偷着建”到“主动拆”、从“单打独斗”到“齐抓共管”的巨大转变。自今年3月份开展集中拆除活动以来,拆除量从20万平方米跃升至400万平方米,日均达2万余平方米。

一是高点定位,谋划违建治理大格局。将违建治理列入市委、市政府重要议事日程,市政府分管副市长兼任市违治办主任,从20个部门抽调52名人员实行集中办公,下设6个工作组,强化了组织协调和督导考核。

绘好路线图,实施拆管结合战术。以市委办、市府办名义印发治违实施方案,市违治办结合实际制订了违建治理十项措施,确立了拆违、控违“两手抓两手硬”的工作思路,狠抓源头治理,强化巡查防控,注重拆改结合,务求治理实效。

二是双向发力,营造违建治理大氛围。坚持宣传、教育双向发力,不断扩展违建治理宣传阵地,层层叠加违建治理宣传效果,努力营造“过街老鼠、人人喊打”的违建治理大氛围。

抓宣传,营造浓厚舆论氛围。市违治办制订宣传方案,组织各新闻单位开设专题专栏,各级各部门通过设置宣传栏、发放明白纸、出动宣传车等方式,深入宣传发动,做到了家喻户晓。

抓教育,提高市民守法意识。将违建治理作为精神文明创建、城市文明教育、普法教育、新市民教育的重要内容,广泛开展相关主题教育和实践活动,执法人员边执法、边宣讲,将执法过程变为政策法规宣讲过程。

抓典型,增强警示威慑效果。集中查处违建反面典型,大张旗鼓实施强制拆除,并在新闻媒体上公开曝光,形成了强有力的警示威慑效果。

三是三步联动,掌握违建治理大数据。采取“主动报、群众告、集中查”三种方式,共排查各类存量违建16344起、面积680万平方米,建立了违建信息数据库。

主动申报打基础。制订全面排查工作实施方案,组织各街道(乡镇)、社区(村居)和机关单位对自主申报的违建进行细致核查,研发全市违建信息管理系统,实现了违建管理信息化。

群众举报作补充。市县两级分别设立投诉举报电话,安排专人负责管理,及时接听、处置群众举报,建立受理台账。

拉网排查防遗漏。实行分级核查,各县区违治办组织实施本辖区内的违建集中排查,市违治办同步进行抽查,并通报抽查结果,并对发现问题整改工作进行督办。

四是四管齐下,打赢违建治理大决战。坚持自行整改与集中拆除同步推进,实施一月一清单、一月一攻坚、一月一打分、一月一通报、一月一约谈、一月一督导、一月一督查的月度“七个一”工作制度,持续营造治违高压态势。

坚持即建即拆遏制新增。各县区明确街道(乡镇)和相关行政执法部门的职责分工,建立了“条块结合、以块为主、全时全域、到边到底”的网格化查控机制,对新增违建做到露头就打、即建即拆,实现新增违建“零增长”。全市共拆除各类新增违建1534起、面积87万平方米,达到了拆除一处、震慑一片的效果。

按月公示违建治理清单。各县区制订月度拆违计划,形成月度拆违清单,经市违治办审核后在报纸、电视、微信公众号等媒体上公示。市违治办对月度清单落实情况进行跟踪考核。今年以来,共公示违建6198起、面积273万平方米,实际拆除380万平方米,完成率达139%。

设立违建拆除集中攻坚日。从3月份起,将每月 20 日设为全市违建拆除集中攻坚日,集中拆除违法建设。在已开展的5个攻坚日活动中,共集中拆除违建3281起、面积172万平方米,占总拆除量的25%,作用十分显著。

实施以城带乡拆改联动。各县区将违建治理从城区向乡镇、村居扩展,统筹推进棚户区改造、城中村治理、铁路沿线环境治理等工作,将存量违建数量较大的棚户区、老旧小区、城中村和城乡结合部优先列入改造计划,让群众得到了实惠。

五是五措并举,形成长效治理大合力。综合采取思想、行政、组织、纪律、法律等多种措施,运用组织处理、纪律处分、信用惩戒等多种手段,做到系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。

干部带头垂范治理。市直机关事业单位坚持“一把手为全单位带头、领导干部为一般干部带头、共产党员为普通群众带头”,市纪委等部门率先完成违建治理任务,发挥了示范带头作用。市委组织部印发通知,将违法治理作为检验“两学一做”学习教育常态化成效的重要指标。

部门联动凝聚合力。中国人民银行临沂中心支行会同城管等部门建立了城市管理领域失信联合惩戒机制,对进入强制拆除程序的违建当事人进行联合惩戒,有力震慑了违建行为。市不动产登记部门对涉公住宅小区存在违建问题的业主暂停办理不动产登记,有力推动了自行整改。

公示催告攻心为上。实行“721”工作法,穷尽一切办法,实现70%违建自行拆除,20%违建督促拆除,10%违建强制拆除。对需拆除的违建当事人下发治理催告单,并在所住社区进行公示,通过全方位、高密度催告形成强大的心理压力,促进自拆整改。

两级督导强力推进。实行市直部门督导包保县区制度,市违建治理领导小组成立督导组,对各县区违建治理工作进行全程督导。市违治办定期组织现场观摩、评议打分,考核结果纳入年度考核成绩。

综合考核形成常态。市委、市政府将违建治理工作纳入了全市经济社会科学发展考核体系,市治违办对各县区治违工作实行日常考核和节点考核相结合的阶梯式考核,考核结果实行全市排名通报,并与城管系统评先树优相挂钩。对违建治理工作不力的县区,实行一票否决。

 

 

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